В заявке отсутствует совокупное количество баллов: отклонять или допускать?
Кейс: В закупке установлены требования ПП РФ № 1875 — применяется запрет на допуск иностранных товаров. Продукция входит в перечень, по которому ПП РФ № 719 требует указания совокупного количества баллов для подтверждения производства на территории РФ.
Поступили три заявки:
В двух — выписки из реестра российской промышленной продукции с указанием количества баллов;
В одной — реестровая запись действующая, но графа с баллами пустая (прочерк).
Можно ли допустить такую заявку или её необходимо отклонить?
Ранее позиция Минпромторга (Письмо от 18.10.2022 № 104968/11) позволяла не отклонять такие заявки. Минпромторг указывал: при наличии действующей реестровой записи, даже без указания баллов, отклонение заявки будет необоснованным ограничением конкуренции.
Эта позиция опиралась на норму о том, что заключения, выданные до вступления в силу изменений в ПП РФ № 719, сохраняют действие до окончания срока, и не требуют обязательного указания баллов.
Однако в 2024 году позиция изменена.
В Письме Минпромторга от 22.02.2024 № КА-17291/07 чётко зафиксировано:
«С даты вступления в силу изменений в ПП РФ № 719, предусматривающих введение балльной системы оценки уровня локализации, заключения без указания баллов не могут быть использованы для подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в целях применения запретов и ограничений».
Эту позицию Минпромторга поддержала ФАС России в Письме от 17.07.2024 № ПИ/63206/24, направленном в территориальные управления службы.
Вывод: если в заявке указана реестровая запись, но отсутствует информация о совокупном количестве баллов, такая заявка подлежит отклонению.
Это соответствует текущей правоприменительной практике в рамках ПП РФ № 1875: отсутствие баллов = отклонение заявки.
P.S. Сердцем я за допуск таких заявок, но за последнее время лично проиграла 2 таких жалобы. Обзор по жалобам с начала года подготовлю (т.к. в отдельных регионах встречается иная практика).
P.P.S. Нужно объяснять, как определяем, по каким товарам требуется совокупное количество баллов, по каким нет?
Телеграм: https://t.me/zakupkigovpro
Вконтакте: https://vk.com/akvist76