Отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО.
Автоматическое заполнение отчета может привести к размещению недостоверной информации.
В ЕИС есть возможность автоматически заполнить отчет данными из реестра контрактов.
Но:
1) данные из реестра контрактов не включают закупки у единственного поставщика, сведения о которых не направляются в реестр контрактов
2) не всегда полученные суммы соответствуют действительности.
У заказчика есть возможность указывать корректные суммы вручную. В противном случае можно получить вот такой результат в акте по результатам плановой проверки:
0. Матчасть
- 25 % – объём закупок у СМП/СОНКО
- СГОЗ смп/сонко = (СГОЗ – ЕП – прочие исключения)*0,25
1. Нормативно-правовые акты
Статья 30 44-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 17 марта 2015 г. N 238 “О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования”
2. Сроки подготовки и размещения отчета
По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет СМП / СОНКО в единой информационной системе (часть 4 статьи 30 44-ФЗ)
Обратите внимание: датой составления отчета является дата размещения отчета в единой информационной системе (часть 4 Правил подготовки отчета, ПП РФ №238 от 17.03.2015)
3. Структура отчета
- I. Сведения о заказчике
- II. Информация об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций
- III. Информация о заключенных контрактах
Обратите внимание: в первом разделе – информация о заказчике, во втором разделе рассчитываем объем закупок у СМП/СОНКО и показываем, на какую сумму осуществили закупки, в третьем разделе указываем уникальные номера реестровых записей из реестра контрактов (в ЕИС изменен порядок разделов при заполнении – 1, 3, 2).
4. Требуется ли нулевой отчет, если все закупки были у единственного поставщика?
Даже если заказчик не осуществлял закупки конкурентными способами, а все необходимые контракты заключил с единственным поставщиком, заказчик обязан разместить в ЕИС отчет об объёме закупок у СПМ/СОНКО.
Чаще всего такой отчет СМП называют “нулевым”.
Обратите внимание: “нулевой” отчет СМП не означает, что заказчик во всех графах отчета просто ставит нули и дальше живет счастливо!!! Даже в случае, если закупки осуществлялись только по пункту 4 части 1 статьи 93, в отчете необходимо указать соответствующие суммы.
5. Контракты, заключенные по результатам несостоявшихся процедур для СМП/СОНКО
Закупки, которые осуществлены на основании пункта 25 части 1 статьи 93 44-ФЗ по результатам несостоявшегося определения поставщиков, (подрядчиков, исполнителей), проведенного в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30 44-ФЗ, учитываются в объеме закупок, которые заказчики осуществили у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
6. Отчет СМП: ответственность
Неразмещение отчета
Неразмещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – пятисот тысяч рублей (часть 3 ст. 7.30 КоАП).
Размещение отчета с нарушением сроков, в отдельных случаях размещение недостоверной информации в отчете
Размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – в размере пятнадцати тысяч рублей (часть 1.4. ст. 7.30 КоАП)
Невыполнение нормы закупок у СМП и СОНКО
Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 11 ст. 7.30 КоАП).
7. Данные для отчёта СМП
| № | Наименование | Примечание |
Расчет объема закупок, который заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году |
||
| 1 | Совокупный годовой объем закупок, за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну | Утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.
Варианты расчета СГОЗ можно посмотреть здесь: https://zakupki-gov.pro/sovokupnyj-godovoj-obem-zakupok/ |
| 2 | Общий объем финансового обеспечения для оплаты контрактов в отчетном году в рамках осуществления закупок, не подлежащих в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ включению в расчет совокупного годового объема закупок заказчика при определении объема закупок, который заказчик обязан осуществить у СМП и СОНКО, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну | Сумма строк 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6
|
| 2.1 | объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых для обеспечения обороны страны и безопасности государства, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну | Контракты, заключаемые для обеспечения обороны страны и безопасности государства (за исключением контрактов с гостайной) |
| 2.2 | объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых на оказание услуг по предоставлению кредитов, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну | Контракты, на оказание услуг по предоставлению кредитов (за исключением контрактов с гостайной) |
2.3 |
объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 (за исключением закупок, которые осуществлены в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона по результатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенного в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона) и частью 12 статьи 93 Федерального закона, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну | Контракты, заключаемые с единственным поставщиком (в том числе “закупки с полки”), за исключением:
|
| 2.4 | объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых на выполнение работ в области использования атомной энергии, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну | Контракты, заключаемые на выполнение работ в области использования атомной энергии (за исключением контрактов с гостайной) |
| 2.5 | объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых по результатам закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну | Контракты, заключаемые по результатам закрытых способов определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей (за исключением контрактов с гостайной) |
| 2.6 | объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну | Контракты, заключаемые на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий (за исключением контрактов с гостайной) |
| 3 | Совокупный годовой объем закупок, рассчитанный за вычетом закупок, не подлежащих в соответствии с Федеральным законом включению в расчет совокупного годового объема закупок заказчика при определении объема закупок, который заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций | Строка 1 – Строка 2 |
| 4 | Объем закупок, который заказчик обязан в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году | Строка 3 * 0,25 |
Объем закупок, который заказчик осуществил у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году |
||
| 5 | Объем закупок в отчетном году, осуществленных по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенного в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона | Сумма денежных средств, подлежащих оплате в отчетном финансовом году, по контрактам, заключенным в отчетном финансовом году, а также до начала отчетного финансового года по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенного в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30 44-ФЗ |
| 6 | Объем привлечения в отчетном году субподрядчиков и соисполнителей из числа СМП и СОНКО к исполнению контрактов, заключенных по результатам определений поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в извещениях об осуществлении которых было установлено требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся СМП и СОНКО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП и СОНКО | Учитываются только объемы фактического привлечения в отчетном году к исполнению контрактов субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП и СОНКО, но не более объема, установленного условиями контракта в виде процента цены контракта.
В случае если поставщик (подрядчик, исполнитель), с которым заключен контракт в соответствии с частью 5 статьи 30 44-ФЗ, является СМП или СОНКО, то в этой позиции учитывается объем, установленный условиями контракта в виде процента цены контракта |
7 |
Объем закупок, который заказчик осуществил у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году | Строка 5 + Строка 6 |
| 8 | Доля закупок, которые заказчик осуществил у СМП и СОНКО в отчетном году, в совокупном годовом объеме закупок, рассчитанном за вычетом закупок, не подлежащих в соответствии с Федеральным законом включению в расчет совокупного годового объема закупок заказчика при определении объема закупок, который заказчик обязан осуществить у СМП и СОНКО | Строка 7 / Строка 3 |
Информация о несостоявшихся определениях поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций |
||
| 9 | Сумма начальных (максимальных) цен контрактов несостоявшихся определений поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, по результатам проведения которых контракт не заключен | Указываем сумму НАЧАЛЬНЫХ МАКСИМАЛЬНЫХ ЦЕН несостоявшихся закупок, проводимых для СМП/СОНКО, если не было подано или не было допущено ни одной заявки (контракт не заключен), или контракт не заключен из-за уклонения поставщика или отказа заказчика от заключения контракта |
8. Отчет СМП: формирование ЕИС
Чтобы разместить отчет СМП заходим в ЕИС, в личном кабинете выбираем “Отчеты”/Перечень отчетов заказчика
Нажимаем кнопку “Создать информацию об отчете заказчика”
Заполняем необходимые поля,
- выбираем тип отчета – “Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций”,
- выбираем отчетный период – 2023
Заполняем поля вкладки “Информация о заключенных контрактах”
- Нажимаем “Заполнить на основании данных из реестра контрактов”.
- Для поиска контрактов нажимаем значок поиска – откроется форма поиска информации о контракте.
В отчете будут указаны реестровые номера контрактов в виде гиперссылки.
Проверяем информацию о контрактах
- Если контракт лишний (например, ошибочно поставили галочку “СМП” – удаляем контракт из списка).
- Если какой-то контракт не прикрепился – пытаемся добавить вручную (без внесения изменений в информацию о контракте).
Обратите внимание: в случае, если не прикрепляется контракт с СМП/СОНКО – техподдержка часто рекомендует зайти в контракт (в том числе в контракт, исполнение которого завершено или прекращено) и внести изменения – добавить галочку “СМП”, затем сформировать и разместить сведения об исполнении/расторжении контракта.
Данную меру считаю некорректной, поскольку долго будем доказывать контрольным органам, что не нарушили сроки размещения информации об исполнении/расторжении контракта.
Заполняем поля вкладки “Информация об объеме закупок”
Проверяем и размещаем отчет СМП
- Проверяем данные в соответствии с рассчитанными вручную.
- При необходимости корректируем.
- Нажимаем кнопку “Разместить”.